宁德市2022年东侨经济技术开发区垃圾分类市场化服务项目

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：宁德市城市管理局东侨经济技术开发区分局

乙方：佳好佳（福建）生态环境科技有限公司

 

根据招标编号为[350903]SG[GK]2022001的宁德市2022年东侨经济技术开发区垃圾分类市场化服务项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹仟柒佰柒拾伍万陆仟叁佰柒拾贰元伍角（￥17756372.5000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (10) 天内进场服务；

4.2交付地点：福建省宁德市东侨经济技术开发区建发绿庄9号楼4层（采购人指定地点）；

4.3交付条件： 按合同执行 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（按照招标文件执行）。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 验收期次说明 1 按照招标文件及合同要求执行。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

。

8、履约保证金

有,具体如下:履约保证金百分比：5%。说明：乙方在合同签订前，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函（保函有效期须覆盖整个项目周期）等非现金形式向采购人缴交一年合同总金额的5%作为履约保证金，该履约保证金在服务期满后30个日历日内无息返还。。

9、合同有效期

（2022年9月1日至2025年8月31日）。

10、违约责任

10.1因乙方原因造成采购合同无法按时签订，视为乙方违约，乙方违约对甲方造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。 10.2在签定采购合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，对甲方造成的损失的，乙方需支付相应的赔偿。 10.3因乙方原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并报相关行政主管部门处罚。 10.4若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，乙方有权终止合同，给甲方造成的损失，还应承担赔偿责任。 10.5在明确违约责任后，乙方在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

           

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

1、垃圾分类基本要求及职责 1.1前端垃圾分类“五定”原则 （1）定时投放：每日7:00-10:00、18:00-21:00为小区居民生活垃圾固定投放时段； （2）定点收集：小区因需设置至少一个以上固定垃圾投放点位，因地制宜配建垃圾分类屋（垃圾分类屋由采购人另行选址建设）； （3）定人管理：投放时段内，每个垃圾投放点至少配置一名分类管理员，专职负责桶边督导、开袋检查； （4）定点监控：每个分类屋（亭）安装监控探头，纳入全市统一监管系统； （5）定员评分：对分类管理员每月考核，奖优罚劣。 1.2服务内容 （1）在新开展垃圾分类小区举行宣传和入户宣传活动，宣传鼓励小区居民参与注册使用“水滴分”垃圾分类智能管理平台，提高小区居民垃圾分类意识及参与积极性，提高小区居民垃圾分类知晓率、参与率、分类准确率； （2）应强化宣传引导，提高公众参与。除继续在主流媒体做好分类宣传工作外，进一步集思广益，利用各种途径，采取各种形式，使生活垃圾分类处理知识宣传教育活动深入群众、深入人心； （3）对垃圾分类管理员和相关人员进行培训，提高管理人员与宣传人员的分类知识的专业性，保证后端垃圾分类的准确率； （4）定时开放：每日定时开放分类屋（亭），非投放时段屋（亭）关闭。中标人做好分类管理员的日常监管、定期考核，确保人员定时定点、在岗在位、规范作业。生活垃圾分类必须要做到应收尽收、应分尽分、日产日清； （5）分类成效：准确分类出厨余垃圾、低价值可回收物及有害垃圾，提高分类水平。 （6）统一公共区域分类垃圾桶的分类标准,要做到规格统一、色调统一、标识统一，分类垃圾桶按规定配置，并要做好垃圾桶的保洁和维护，确保分类垃圾桶干净和有效使用； ★（7）逐步推行楼层撤桶及公共区域分散点位的垃圾桶撤离工作，通过撤除楼层桶及公共区域分散点位垃圾桶、设置集中分类投放点，改“随时扔、随便投”为“定时、定点、定向投”。撤桶期间，需安排管理员在撤桶点进行引导。 ★（8）积分兑换活动：每月开展“水滴分”积分兑换活动，根据积分情况轮流选择社区开展； （9）配合收运：投放时段结束，督促分类管理员协助收运企业及时分类清运垃圾，确认清运重量，并做好台账； ★（10）积极配合采购人垃圾分类重大活动或突击检查任务，以及其他与垃圾分类相关的工作；在“创建全国文明城市”活动期间，中标人须无条件配合采购人增派分类管理员，延长管理员上班时间，配合“创建全国文明城市”活动的工作开展直至活动结束； （11）属于中标人的工作人员在工作过程中非因采购人原因造成的人身伤害、交通事故等，由中标人负责处理并承担责任； （12）垃圾分类投放点位需设立垃圾分类投放指南，并明确分类垃圾收运单位名 称、收运管理员姓名、单位及管理员联系方式等，并将各垃圾分类投放点编号以便查询和管理； ★（13）定期维护垃圾分类屋亭，确保设施完好无损，如出现设备、配件遗失，由中标人负责配齐；如发生损坏，并在保修期内，由垃圾分类屋亭建设方负责，不在保修期内由采购人负责维修； （14）指导公共机构、学校开展垃圾分类，并对相关工作人员进行培训，打造1个示范公共机构和1个示范校园。 1.3分类管理员职责 （1）人员管聘：分类管理员由中标人招聘、中标人培训、中标人管理、社区监管、采购人监督； （2）配置标准：每个分类屋（亭）至少配备一名分类管理员，穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名 称）的服装； （3）工作职责：须入户宣传，定时定点进行桶边督导、开袋检查，劝导、指导居民正确分类投放并进行扫码积分，不接收未实施分类或分类不到位的垃圾，及时举报拒不改正的居民，误时投放时段引导居民养成定时投放习惯，配合执法部门查处垃圾分类违规行为； （4）处罚清退：中标公司每月对分类管理员进行考评，根据考评结果发放绩效工资。对于连续3个月考核不合格的或者采购方多次发现缺岗、作业不规范等行为的管理员予以开除，解除聘用合同。 2、垃圾分类宣传工作 由中标人组织相关人员进行垃圾分类的宣传及做好相关的宣传物料的设置，做到分类宣传“到单元、入楼道、进家庭”同时组织人员定时定点引导居民正确投放垃圾；做好投放点日常管理和分类工作台账建设。发动小区内退休干部、党员成立志愿者队伍，开展分类宣传、劝导工作。 2.1宣传培训 （1）宣传方案完善。公司有宣传方案和实施计划，争取省 级媒体推广； （2）宣传方式多样。加大与电视媒体、报刊媒体、网络媒体、校园媒体等多元化媒介沟通宣传，尤其要注重新媒体宣传，例如微信微博公众号粉丝推广、QQ及微信朋友圈推广、专业宣传水滴分智能管理平台； （3）入户宣传到位。公司对住户开展垃圾减量分类的宣传，垃圾减量分类宣传资料等，使居民更好地了解垃圾分类的知识，做的扫码一户不漏； （4）宣传活动。经常组织居民参加垃圾分类宣传活动，每月每小区开展先进家庭评比活动、线下兑换活动，并有宣传活动记录，小区宣传栏要有宣传生活垃圾减量分类知识的内容； （5）宣传氛围布置。各小区要求在电梯口、花草从、宣传栏、投放点等处设置宣传标语，每300户设置3个花草牌，标识内容按照国家最新标准执行，并且按照采购人业务需求，不定期进行更新； （6）人员培训落实。公司有人员培训计划，按计划组织督导员、管理员培训，培训资料齐全； （7）党建引领垃圾分类成效明显。 2.2组织制度 （1）组织机构健全。公司负责生活垃圾分类管理机构，责任落实，与物业单位协作有效； （2）监督检查严格。公司有完善的生活垃圾分类工作方案，有完善的检查奖惩办法，有检查记录； （3）基础台帐准确。公司要建立基础台帐，信息准确；公司要配合生态环境部门碳普惠试验，有详细的生活垃圾分类全程计量统计，并于每月定时报送相关统计结果； （4）工作责任落实。管理员安排工作合理，有详细的作业时间安排表；每月向垃圾分类办报送试点小区垃圾分类工作进展情况。 2.3人员管理 （1）垃圾分类管理员配置合理； （2）垃圾分类管理员着装规范。垃圾分类管理员配备统一的袖标和工作服，配发相应的手套、口罩、夹子等劳保用品，垃圾分类管理员配戴统一的袖标； （3）垃圾分类管理员履行职责。垃圾分类管理员做好宣传、指导、监督、服务、统计工作；负责对小区内的垃圾进行二次分拣，对误时投放时段进行引导。 2.4作业时间 分类管理员作业时间为：早上7:00-10:00，下午18:00-21:00（每天工作6小时，以实际调整为主）。 2.5分类投放 （1）生活垃圾分类容器设置规范。居民小区设可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类； （2）分类容器分类标识规范。分类容器分类标识要求应符合有关规定； （3）分类容器日常维护到位。分类容器外观干净整洁，无残缺、破损，密闭性良好，方便投放； （4）分类容器布局合理。配合采购人及小区物业合理布局240L四分类垃圾桶。 2.6分类处理 各类垃圾去向明确。居民小区可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类垃圾均要求去向明确；例如针对回收物，联系相应回收公司进行资源化。对有害垃圾进行暂存，并由环保部门对有害垃圾进行无害化处理；厨余垃圾交由专业公司处理。 2.7“水滴分”垃圾分类智能管理平台     （1）垃圾分类服务企业需配套使用“水滴分”智能管理平台，由垃圾分类管理员鼓励市民关注采购人公众账号“东侨城管”，及时了解东侨开发区城市管理动态及信息，通过此平台对城市管理事务咨询及交流互动平台。 （2）点击公众账号“新服务”，进入“水滴分”垃圾分类智能管理平台。该平台为全省首个政府自主研发的分类可积分、积分可兑换、兑换可获益的“互联网+垃圾分类”智能管理平台。该平台实行一户一码实名制，居民投放垃圾时，只要出示手机上的二维码，垃圾分类管理员就可进行扫码，再由系统根据投放的准确度和重量为居民积分。该平台还整合了第三方平台，建立网上积分商城，居民可利用积分兑换日常生活用品，或抵扣物业费、购买家政服务等。通过垃圾积分兑换奖品激励引导，强化市场运作，充分刺激居民分类行为，可望形成垃圾分类的可持续运行机制。 2，经费测算 合同包1（北片区）：兰溪社区、天山社区、迎宾社区、五里亭社区、万安社区、富春社区、兰亭社区、新能源社区等8个社区，42个小区,90座垃圾分类屋亭（其中41座为新增） 垃圾分类服务（北片区） 小区数量： 28个 序号 项目名 称 数量 单价（元） 一年费用合计（元） 三年费用 合计（元） 备注 1 固定费用 垃圾袋 328500个 1.675/个 550237.5 1650712.5 每座垃圾屋每天10个，90座全年328500个 2 垃圾桶 656个 230/个 150880 150880 每座垃圾屋配备16个垃圾桶，41座共656个 3 水滴分积分兑换经费 42个小区 11880/小区 498960 1496880 每个小区每月积分兑换活动经费990元，（实报实销） 4 宣传媒体 2家 50000/年 100000 300000 跟省、市 级媒体签订宣传协议 5 服务费用 督导员工资 90名 45600/年 4104000 12312000 每个督导员月工资3800元，年薪45600元 6 广告宣传物料费 42个小区 4650/小区 195300 585900 每个小区广告宣传物料费4650元 7 企业主管人员工资 5名 84000/年 420000 1260000 主管人员每月工资7000元，年薪84000元 合  计 17756372.5元 ★经费采用“先作业后拨付”的方式，固定费用不纳入考核，服务费用每季度考核一次，根据考核情况核付中标人，如遇节假日可顺延。 ★固定费用：1.垃圾袋定量每个垃圾分类屋每天10个，按垃圾分类屋实际交接数量及交接时间进行结算，按季度支付。2.垃圾桶每个垃圾分类屋配备16个，按实际采购数量一次性支付。3.水滴分积分兑换经费根据实际开展情况结算，实报实销。4.宣传媒体按实际签订媒体费用支付，原则上不超过年度招标金额。 ★服务费用：1.督导员月工资按照投标金额进行结算，按照实际招聘数量及工作时间纳入考核，根据考核结果进行结算。2.广告宣传物料费按照实际交接小区数量纳入考核，根据考核结果进行结算。3.其他项根据招标金额一并纳入考核，根据考核结果进行结算。 ★考核办法：详见附件 垃圾分类服务成效考核表 被考核企业： 考核服务时间： 年 月—— 年 月 项目 内容 分值 评分标准 得分 备注 内页材料 根据考评细则，两家企业每季度提供考核材料 40 查阅内页材料考评表，考评表得分x40% 社区评价 各社区按季度对两家服务企业进行考评 15 查阅社区考评表，考评表平均分x15% 现场抽查 每月在服务辖区内随机抽查8个小区 30 查阅现场抽查考评表，考评表平均分x30% 问卷调查 每季度在服务辖区内选取6个小区开展问卷调查，各随机入户20户 15 查阅问卷调查表，出现1次不满意扣0.5分 加分项 服务小区垃圾分类经验做法在全省进行推广 5 文件或领导批示形式，当年度予以加分 受到省级或以上媒体报道推广 5 省级党刊党报类加2分，国家级党刊党报加3分，当季度予以加分 实行智能化垃圾分类 5 建设智能化垃圾分类屋或者推行智能垃圾分类，当年度予以加分 合计 100 考评分值为100分，按季度考评，服务成效考评得分达90分及以上，视为合同履约，全额核拨当季度应付的服务费用；考评得分为80分及以上且低于90分，视为合同履约不全面，按照每低2分（不足2分的按2分计算）扣当季度应付的服务费用的1%的标准进行扣除；考评得分70分及以上且低于80分，视为合同履约不到位，将在扣除10%的基础上，按照每低2分（不足2分的按2分计算）多扣当季度应付的服务费用的2%的标准进行扣除；低于70分，按得分比例支付服务费用；连续3个季度考评得分70分以下，解除合同，没收履约保证金。 考评单位： 考评时间： 垃圾分类内页材料考评表 序号 考评项目 内容 工作要求 分值 评分标准 得分 1 宣传引导（40分） 各投放点、宣传栏、花草丛、电梯口等位置有明显垃圾分类宣传、标语海报、分类信息公示等宣传内容。 花草牌每300户不少于3个，所有宣传标语根据采购人业务需求定期更新 4 1个位置未设置宣传扣1分，2个位置未设置此项不得分。 主题宣传活动每月一场。 以小区为单位，发放宣传手册等 12 1个月未开展扣4分，2个月未开展此项不得分。 每月入户宣传常态化 建立入户宣传台账。 12 1个月未开展扣4分，2个月未开展此项不得分。 媒体宣传每月一次 利用报纸、公众号、自媒体等手段开展宣传 12 1个月未开展扣4分，2个月未开展此项不得分。 2 工作规范（40分） 住户台账建立与每日投放情况统计 含垃圾量、居民积分情况，每月汇总上报 6 1次未报送扣2分，2次未报送此项不得分。 定期组织督导员开展培训，每月一次。 提供培训方案、人员签到表、拍摄现场照片。 9 1次未召开培训扣3分，2次未召开此项不得分。 月度工作总结 每月报送工作总结及下一步计划 15 1次未及时报送扣5分，2次未报送此项不得分。 以水滴分APP上记载的数据为准 居民知晓率=注册水滴分平台户数／实际居住户数*l00% 10 70%及以上的得10分，50%-70%得5分，低于50%不得分 3 综合评价 （20分） 及时完成信访整改事项 包括12345投诉平台、信访、市长信箱等渠道 10 未及时完成信访事项整改1次扣2.5分，2次未整改此项不得分。 接受相关监管部门的监督检查 10 被相关部门通报批评1次扣2.5分，通报2次此项不得分。 总评分 100 扣分事项： 考评人员： 被考核单位授权代表： 考评单位（盖章）： 生活垃圾分类社区考评表 被考核单位： 考核时间： 年 月 日 检查内容 评 分 标 准 存在问题 得分 日常管理工作 （55分） 1.统一着装，统一制式，发现1次未统一着装扣1分，3次不得分。（5分） 2.定时在岗督导，发现1次未在岗扣2分，3次不得分。（10分） 3.开袋检查并劝导居民分类，发现1次未劝导或未开袋检查扣2分，3次不得分。（5分） 4.引导居民注册水滴分平台并进行扫码评分，发现1次未评分或未引导扣2分，3次不得分。（10分） 5.是否播放电视宣传片、摆放宣传展板，发现1次未播放或未摆放扣1分，3次不得分。（10分） 6.分类投放点设施设备日常管养、保洁到位，发现1次未管养保洁到位扣1分，3次不得分。（10分） 7.垃圾桶是否到指定地点清洗，发现一次未规范洗桶扣2分，3次不得分。（5分） 工作实效 （30分） 1.分类是否准确，发现1次混投扣3分，3次不得分。（15分） 2.营造垃圾分类宣传氛围，每月至少开展1次宣传活动，未开展不得分。（10分） 3.是否完成小区垃圾分类屋外撤桶工作，发现一处未撤桶扣1分。（5分） 综合评价 （15分） 1.受到各级部门通报批评或居民有效信访一次扣除2.5分。（5分） 2.及时完成通报事项整改，未及时整改或未整改到位扣5分。（10分） 加分项 1.积极配合对垃圾分类存在问题进行整改的加3分。（3分） 总得分 备注：1.每季度末进行考评并将考评表上交至东侨城市管理分局。 2.扣分项需提交佐证材料。 社区（盖章）： 生活垃圾分类现场抽查考评表 被考评单位： 抽查小区： 考核时间： 年 月 日 序号 考评项目 内容 分值 扣分及说明 得分 备注 1 管理员配备 人员是否符合合同需求数量，在岗在位 20 发现1次不在岗扣5分，2次此项不得分。 2 住户台账建立与每日投放情况统计 包括垃圾量、居民积分情况 20 无台账不得分，台账数据不真实、不完整扣5分。 3 着装与文明礼仪 分类管理员文明礼仪，穿戴统一制式、统一标识的服装 10 未佩戴专门标志的，发现1次扣2分，3次此项不得分。 4 督导与劝导 桶边督导，对不分类或分类不规范投放行为进行督导和劝导。 20 发现1次未开袋检查或督导劝导扣5分，3次此项不得分。 5 分类屋卫生 分类屋及垃圾桶干净整洁，无残缺、破损。 20 发现1次存在残缺、脏污等扣5分,3次此项不得分。 6 分类屋日常维护 配件遗失及时补齐，损坏及时维修。 10 发现一次配件遗失或者操作不当导致损坏扣5分。 合计 100 附件：现场抽查情况及扣分项的水印照片 考核人员（签字）： 服务企业负责人（签字）： 垃圾分类问卷调查表 1、您的年龄是？ □18岁以下 □18-30岁 □30-60岁 □60岁以上 2、您受教育的程度？ □小学 □初中 □高中 专科 □本科及以上 3、您认为垃圾分类重要吗？ 很重要 无所谓 不重要 4、处理垃圾时您有将垃圾分类的习惯吗？ 经常 偶尔 很少 从来没有 5、您认为开始垃圾分类后小区环境卫生变干净了吗？ 干净许多 有一些干净 没太多变化 6、您认为将垃圾进行分类投放困难吗？ 不是很难 有点难 比较难 7、影响您没有将垃圾分类的原因有哪些？ （多选题） 时间匆忙 不知如何分类 其他人没有分类 认为分不分类影响不大 与自身利益无关 其他 8、您认为从哪里获得垃圾分类知识最方便？ 电视 微信 垃圾桶上 有人在桶边指导 9、您在该小区接受过有关垃圾分类的教育或宣传吗？ 有，相关工作人员发宣传单宣传过 从来没有，不了解 10、您所在的小区开展过垃圾分类入户宣传吗？ 有 没有 没有注意 11、该小区的垃圾分类督导员有引导您如何分类吗？ 有 没有 没有注意 12、请您对小区垃圾分类督导员工作情况进行评分。 60分以下 60-70分 70-80分 80-90分 90分以上 13、您对你所在的小区垃圾分类状况是否满意？ 满意 基本满意 不满意 14、您对垃圾分类工作有何建议吗？

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 伍 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 1、以下账户为乙方在本合同项下唯一收款账户，其他法律性文件等与本合同约定不一致的，以本合同约定的上述账户为准。原则上甲乙双方均不得变更上述收款账户，如需对上述收款账户进行变更，甲乙双方均应先行取得开户行的书面同意材料后方可变更。 2、付款方式：实行绩效考核制付款模式：服务费的支付采取“先作业后拨付”的方式按季度支付。采购人根据实际小区交接数量及考评情况扣除罚款后，通知中标人开具正式税务发票给采购人。采购人于次月15日前（遇法定公休节假日顺延）以转账方式按季度结算支付前一个季度应付的服务费。 。